
古树名木是森林资源中的瑰宝,是大自然和前人留给我们的宝贵财富,具有重要的历史文化等价值。?;す攀髅荆墙ㄉ枭拿骱兔览鲋泄谋厝灰?,是实现人与自然和谐共生现代化的生动实践,是传承中华优秀传统文化的重要途径。我国是世界上古树名木资源最丰富的国家之一,第二次全国古树名木资源普查结果显示,全国普查范围内的古树名木共计508.19万株,包括散生122.13万株和群状386.06万株;分布在城市的有24.66万株,分布在乡村的有483.53万株。树龄5000年以上的古树有5株。
新颁布实施的《古树名木?;ぬ趵啡险婀岢瓜敖缴拿魉枷耄岢孤涫迪敖阶苁榧侵匾甘九揪窈偷持醒?、国务院决策部署,将古树名木?;す芾硎导械某墒熘贫壬仙椒ü娌忝?,具有划时代的里程碑意义,古树名木?;な乱到创蠓⒄沟拇禾?。
一是明确古树名木保护管理工作指导思想。《条例》提出古树名木?;す芾砉ぷ鞴岢贡;さ谝弧⒑侠砝?、分级管理的原则。保护第一突出全链条、全方位严格?;す攀髅炯捌渖せ肪常惺当;ず霉攀髅菊庖徽涔笞试?;合理利用突出充分发挥古树名木的多重价值,实现“两山”转化;分级管理突出针对树龄不同、权属不同、分布区域和形式不同的古树名木采取更有针对性的?;ご胧?。同时,《条例》明确构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制。这是开展古树名木?;す芾砉ぷ饔Φ弊裱闹匾傅妓枷耄欣诮徊窖故蹈鞣奖;ぴ鹑?,有利于统筹?;び敕⒄沟墓叵?,有利于分级分类科学施策,推动古树名木?;な乱到】捣⒄?。
二是明确古树名木分级认定公布程序?!短趵吠晟屏斯攀髅痉旨侗;せ址绞?,规定对树龄500年以上、300年以上不满500年、100年以上不满300年的古树,分别实行一级、二级和三级?;?,对名木全部实行一级保护。考虑到部分城市古树名木?;し旨断肿矗短趵饭娑ㄊ〖墩梢跃龆ǘ猿鞘泄攀魇敌刑峒侗;?。对在一定区域内集中生长形成的古树群体可以实行整体?;?,便于“一群一策”科学管护。同时,《条例》对全国古树名木资源普查、补充调查进行了规定,明确全国绿化委员会每10年组织开展一次全国古树名木资源普查。省、市、县级古树名木主管部门根据普查、补充调查结果分别对实行一级、二级、三级?;さ墓攀骱兔窘腥隙ǎū炯度嗣裾己笠婪ü?。
三是明确古树名木的日常养护和专业救治责任?!短趵饭娑ㄏ丶度嗣裾攀髅局鞴懿棵虐凑沼欣诩忧抗攀髅救粘Qさ脑?,明确有关单位和个人作为古树名木的日常养护责任人,确保每一株古树名木“责任到人”?!短趵范郧┒┤粘Qば樽隽斯娑?,提出根据古树名木权属情况、?;さ燃?、养护状况、养护费用等,明确双方权利义务,同时对在古树名木?;すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈?,给予表彰奖励,有助于激励古树名木日常养护责任人切实负起责来,进行科学养护。针对古树名木遭受损害或者生长异常,《条例》规定了县级人民政府古树名木主管部门进行救治复壮的责任,实现日常养护与专业救治的有机衔接,为古树名木健康生长保驾护航。
四是明确古树名木采伐、移植等制度?!短趵范怨攀髅窘ǖ?,设立?;け曛竞捅;ど枋?,划定?;し段В⒈;す芾硇畔⑵教ń辛斯娑āU攵苑欠ú煞?、移植古树名木等严重破坏古树名木及其生长环境的行为,《条例》规定除因重大植物疫情防控、抢险救灾等特殊紧急情形外,禁止采伐古树名木。《条例》规定古树名木原则上实行原地?;ぃ坏靡浦?,并通过设立古树名木移植行政许可对确需移植古树名木的情形、申请程序、有关要求等进行明确?!短趵访魅方⒈;ぱ膊橹贫?、建设项目在古树名木?;し段谑┕けǜ嬷贫?。同时,《条例》对各类损害古树名木及其生长环境的行为作了禁止性规定,设定了法律责任,全面追究违法犯罪行为的民事、行政和刑事责任,通过最严格的法治、最严密的制度?;す攀髅尽?/p>
五是明确古树名木合理利用和文化传承。为了充分发挥古树名木的多重价值,统筹推进古树名木?;び刖蒙缁岱⒄?,《条例》规定在不破坏古树名木及其生长环境的前提下,可以合理利用古树名木资源开展科学研究、科普宣教、生态旅游。古树名木属于传统经济树种的,相关权利人可以依法开展必要的生产经营活动。鼓励结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗,挖掘古树名木的历史和文化价值,传承中华优秀传统文化。
六是明确古树名木?;す芾砉ぷ鞯谋U霞喽健!短趵饭娑ㄏ丶兑陨先嗣裾构攀髅颈;す芾砉ぷ魉杈蚜腥氡炯对に悖夜睦ü暇?、认养等多种形式资助古树名木?;な乱?,鼓励支持古树名木?;た蒲а芯亢拖冉际跬乒阌τ?,强化古树名木保护工作的经费保障和科技支撑。《条例》借鉴四川省翠云廊古蜀道“交树交印”的优良传统,将古树名木?;す芾砬榭瞿扇肓斓几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹?,建立监督检查和约谈制度,多措并举构建古树名木?;す芾砑喽降闹贫忍逑?。 (尹伟伦)