在黄山的云雾缭绕中，迎客松屹立了八百多年，他如同一位沉默的守护者，见证着岁月的流转。
为了?；ふ馕弧袄险摺?，黄山风景区就根据迎客松的生长状况，制订出科学完善的监测和保护体系，并专门设置了“守松人”这个独特的岗位。
古树名木是极其珍贵的自然历史遗产，具有重要的历史、文化、生态等价值，被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”。
2025年1月25日，国务院总理李强签署第800号国务院令，公布《古树名木保护条例》（以下简称《条例》），自2025年3月15日起施行。
填补古树名木?；ち煊蚍ü婵瞻?/strong>
我国是世界上古树名木资源最丰富的国家之一。第二次全国古树名木资源普查结果显示，全国普查范围内的古树名木共计508.19万株，包括散生122.13万株和群状386.06万株；分布在城市的有24.66万株，分布在乡村的有483.53万株。树龄5000年以上的古树有5株。
“近年来，古树名木?；じ飨罟ぷ魅〉昧顺ぷ憬?，积累了丰富实践经验，专项立法条件成熟、需求迫切。在此背景下，《条例》出台可谓众望所归，对加强古树名木保护，推进生态文明建设，传承中华优秀传统文化意义重大，开启了依法?；す攀髅镜恼感缕隆！北本┝忠荡笱Ы淌诎怖枵芩怠?/p>
我国一直高度重视古树名木?；ぁＴ缭?000年就印发了《城市古树名木?；す芾戆旆ā?；2015年中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求切实?；ふ湎”粑Ｒ吧参铩⒐攀髅炯白匀簧?；2019年第十三届全国人大常委会第十五次会议修订森林法，将?；す攀髅咀魑盘蹩睿晌夜婪ū；す攀髅镜睦锍瘫?。
“《城市古树名木?；す芾戆旆ā范晕夜鞘泄攀髅颈；す芾矸⒒恿嘶饔茫冒旆ㄐЯΣ慵督系?、适用范围存在局限性?！备Ｖ菔性傲种行母敝魅纬路踩衔?。
古树名木?；すぷ魅〉贸ぷ憬?，但也存在思想认识仍需提高、人才技术相对短缺、经费投入普遍不足等问题，特别是国家层面专项立法空白导致古树名木?；っ媪偬粽胶屠Ь场?/p>
中国林学会教授级高级工程师刘合胜表示，这是新时代进一步加强古树名木保护管理工作的重要制度举措，填补了我国古树名木保护领域的法规空白，为古树名木?；す芾砉ぷ魉忱沟於朔ㄖ位。庖逯卮?、影响深远。
“《条例》的出台是推进人与自然和谐共生的生动实践?！卑怖枵芙樯埽忧抗攀髅颈；?，让一株株古树名木焕发新的生机活力，让这些无法复制的自然奇观长久留存，是践行习近平生态文明思想，促进人与自然和谐共生的生动写照和重要举措。
古树名木?；げ涣辉继?/strong>
《条例》坚持?；さ谝弧⒑侠砝?、分级管理的原则，构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制。
“对于分级管理，《条例》突出了针对树龄不同、权属不同、分布区域和形式不同的古树名木采取更有针对性的?；ご胧??！敝泄こ淘涸菏恳奥姿?。
对树龄500年以上、300年以上不满500年、100年以上不满300年的古树，分别实行一级、二级和三级?；?，对名木全部实行一级?；?，不受树龄限制。考虑到部分城市古树名木?；し旨断肿?，《条例》规定省级政府可以决定对城市古树实行提级?；?。对在一定区域内集中生长形成的古树群体可以实行整体?；ぃ阌凇耙蝗阂徊摺笨蒲Ч芑?。
此外，《条例》规定了从国家到地方各级政府部门和乡镇人民政府、街道办事处的相应职责；明确古树名木日常养护责任人责任；规定确需移植古树名木的法定情形和审批程序；政府部门开展监督检查的措施等。
“这些条款的设置明确了政府部门在古树名木?；すぷ髦械闹鞯甲饔煤蜕缁岵斡氲幕驹?，为各级各部门建立健全古树名木保护管理体制机制提供了法律依据?！背路菜怠?/p>
北京市园林绿化科学研究院教授级高级工程师丛日晨表示，《条例》规定了国务院古树名木主管部门可以对古树名木?；す芾砉ぷ鞑涣?、问题突出的地方人民政府及其有关部门主要负责人约谈，规定了开展监督检查的方法，同时把古树名木管理情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，这是对古树名木实行制度化管理的创新举措。
《条例》借鉴四川省翠云廊古蜀道“交树交印”的优良传统，将古树名木?；す芾砬榭瞿扇肓斓几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹?，建立监督检查和约谈制度，多措并举构建古树名木?；す芾砑喽降闹贫忍逑怠?/p>
“对各类损害古树名木及其生长环境的行为，《条例》作了禁止性规定，设定了法律责任，全面追究违法犯罪行为的民事、行政和刑事责任，通过最严格的制度、最严密的法治保护古树名木。”尹伟伦说。
“钱从哪里来？”一直是古树名木?；さ睦牛?，《条例》规定，县级以上人民政府应将开展古树名木?；す芾砉ぷ魉杈蚜腥氡炯对に悖夜睦ü暇?、认养等多种形式资助古树名木?；な乱?，鼓励支持古树名木?；た蒲а芯亢拖冉际跬乒阌τ?，强化古树名木保护工作的经费保障和科技支撑。
在保护中合理利用，让古树发挥真正价值
近年来，城市高速发展，城乡基础设施建设如火如荼，在此过程中，不乏一些建设项目与古树名木“不期而遇”的故事。
那么，古树名木的?；ず头⒄鼓芊癫⑿胁汇＃?/p>
刘合胜认为，本次出台的《条例》就坚持在?；ぶ蟹⒄梗诜⒄怪斜；ぃ浞治筛鞯毓ぷ骶楹妥龇?，在严格?；さ那疤嵯?，统筹协调古树名木?；び刖蒙缁岱⒄怪涞墓叵?。
《条例》明确，对于国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避让古树名木，省级能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避让实行二级和三级?；さ墓攀?，其他基础设施建设项目选址确实无法避让实行三级?；さ墓攀?，以及可能危害公众生命安全采取常规措施无法消除安全隐患，确需移植的，《条例》规定可以移植，但应当就近移植并履行严格的审批程序。
“这些规定既能?；す攀髅咀试?，又确保国家级、省级重点建设项目和其他基础设施项目能顺利推进实施，为国家安全和地方经济社会发展做好要素保障?！绷鹾鲜に?。
《条例》规定，在不损害古树名木及其生长环境的前提下，可以合理利用古树名木资源开展?；ぜ际酢⒁糯?、生物学等科学研究，推广应用科研成果；结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗，挖掘古树名木的历史和文化价值，传承古树名木文化，促进古树名木资源与生态旅游融合发展；属于传统经济树种的古树名木，相关权利人可以开展必要的生产经营活动。
在刘合胜看来，古树名木具有重要的历史、文化、生态、科学、景观和经济价值，是连接过去、现在、未来的桥梁?！短趵凡唤黾岢盅细癖；?，也注重充分发挥古树名木的价值，让古树名木真正融入现代生活“用起来”，融入网络传播“火起来”，融入文化时尚“潮起来”。
推进完善地方立法
据悉，下一步，司法部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业和草原局将会同有关部门抓好《条例》的贯彻实施。
一是加强学习宣传。通过举办培训班、专家解读、组织开展科普宣传周等方式，加强宣传解读，帮助行业主管部门以及其他有关部门工作人员、日常养护责任主体以及社会公众等更好掌握《条例》内容。
二是完善配套制度。及时制定古树名木认定和分级保护管理的具体办法，完善古树名木普查和鉴定、管护技术规范，指导地方结合本地实际制修订地方性法规、规章，形成协调统一的古树名木保护管理制度体系。
三是强化监督检查。自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业和草原局将加强与公安部等部门协同联动，强化古树名木?；ぜ喽街捶?，加强行刑衔接，形成监管合力，严厉查处违法行为，切实把《条例》规定落到实处。
丛日晨表示，《条例》的出台为城市古树名木保护管理工作提供了新的指导，各地应结合城市古树名木的实际，制定符合《条例》要求的城市古树名木保护管理实施细则和管理办法。
陈凡也认为，地方应根据《条例》推进完善地方立法，建立古树?；ぱ膊榛坪投游?，按照相关规定定期对古树名木的生长状态、病虫害问题、周围环境变化进行日常巡查，对古树名木进行针对性养护管理，及时处理异常情况；根据实际需要设置?；だ?、避雷装置等保护设施；对养护责任人进行养护知识和技术培训，提供技术指导；支持对古树名木?；さ目蒲Ъ际跹芯?，推广应用科研成果，提高?；す芾淼目萍妓剑淮葱卤；ぬ逑祷?，建设数字化监测平台，实现数字化管理。
（文献来源：李维.古树名木?；ず屠?，如何并行不悖？[J].环境经济,2025,(04):38-41.）
