2025年,三北各省区深入践行习近平生态文明思想,聚焦全力打赢“三北”工程攻坚战,统筹推进草原?;ば薷从肟沙中茫剿餍滦问葡虏菰;ば薷葱侣肪?,在规模拓展、质量提升、机制创新、产业融合等方面取得显著进展,治理体系日趋完善。
生态治理扎实推进,绿化质量同步提升
一是年度治理任务高效完成?!叭薄备鞯毓ゼ峥四选⑶雷ナ被糠质∏甓戎卫砣挝癯钔瓿?。甘肃完成种草改良652.32万亩,占年度任务的163.08%。河北完成退化草原生态修复治理98.46万亩,占年度任务的196.92%。内蒙古“十四五”期间完成种草改良11021万亩,达规划目标的170%,年均种草2200万亩以上。
二是草原生态状况持续改善。根据林草湿荒普查结果,“三北”地区草原生态系统逐步恢复,部分省区草原综合植被盖度显著提升。据统计,河北草原综合植被盖度达77.86%,吉林达70.61%,陕西稳定在60%。
三是工程建设质量稳步提高。陕西制定实施《“三北”工程建设全过程管理办法》《全省国土绿化重点项目实施情况全面排查工作方案》等,全面开展工程建设质量排查整改提升和年度质量评价。甘肃开展“三北”工程涉草项目专项督查,对项目“四制”、资金拨付、作业设计、任务完成情况进行全面督查,不断提升项目建设质量,保障草原修复成效。
政策法规持续健全,管理基础稳步夯实
一是健全草原修复管理机制。青海制定形成《青海省禁牧和草畜平衡管理办法(草案)》,起草《青海省基本草原管理办法》,进一步规范禁牧休牧和基本草原管理制度;陕西修订《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》《陕西省封山禁牧条例》,印发《陕西省关于加强草原?;ば薷吹娜舾纱胧?,构建起权责明晰、衔接配套的制度保障体系。
二是深化草原承包与权益改革。内蒙古印发《草原补奖资金兑现与草原?;ぴ鹑喂夜持敢贰赌诿晒抛灾吻?025年草原二轮承包到期后再延长30年试点工作方案》等,全面落实草原补奖“以效定补”,稳妥推进草原二轮延包工作。陕西完成草原承包登记1536.68万亩,占全省草原面积的50.1%。吉林、河北、新疆等多地加快推进基本草原划定工作,已形成初步成果。
三是规范草原征占用审核审批。陕西印发《关于征收草原植被恢复费有关事项的通知》,累计审核审批建设项目征占用草原891起,项目总投资约999亿元。甘肃依法提速快办草原征占用审核审批项目687项,征收植被恢复费2.469亿元。河北、吉林、宁夏、青海等多地积极推动用地用林用草联动审批,有效优化自然资源领域营商环境,进一步统筹做好草原高质量发展与高水平?;?。
科技赋能成效显著,监测监管智慧升级
一是关键技术攻关与示范取得突破。新疆与高校和科研院所开展合作共建,构建豆禾混播固碳技术体系1套,示范推广退化草原免耕补播技术3000亩。黑龙江大庆市精准实施重度盐碱化草原治理,探索“一优三改”(“一优”为选育优异草种,“三改”为改良施肥策略、改进栽培制度、改善种植方式)技术模式,治理示范项目草原生产力翻了两倍,植被覆盖度从40%提升到75%以上。宁夏盐池县筛选出7种乡土牧草品种,建立基于水分承载力的退化草原综合改良技术体系,示范区植被覆盖度增加16.25%,优质牧草比例提高20%以上。
二是监测体系日益完善。陕西推广卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等智能化监管手段,精准打击非法开垦、超载放牧、乱采滥挖等违法行为。甘肃利用无人机提升草原禁牧和草畜平衡监测能力,累计巡检117架次,抽检面积70万亩,全面提升监管效能。
三是草种业基础不断巩固。内蒙古研究制定自治区草种繁育基地管理办法,争取中央预算资金新建草种繁育基地8.73万亩,全区建成草种繁育基地45.5万亩,草种生产能力达到800万公斤。新疆完成草种质资源普查博州试点工作年度任务,保存、评价草种质资源120份,鉴定评价优良草种质资源200份。青?;平教煊盅∮ぷ?,完成了3个航天品种18个小区的驯化选育,并成功采收纤细早熟禾种子394份。
产业结构优化延伸,惠民效益初步显现
一是产业政策持续发力。内蒙古出台《草产业链建设2025年度工作要点》《推动人工种草和草种繁育高质量发展的指导意见》《内蒙古自治区羊草种植补贴实施方案(2025—2027年)》等一系列文件,并将草产业纳入乡村振兴基金支持范围。宁夏创新探索试点建设,制定印发《宁夏贺兰山东麓草原荒漠化治理结合产业发展试点建设规范(试行)》,落地上图3万亩试点范围,助推“生态产业化、产业生态化”发展。
二是积极探索新发展模式。山西在杨树林局云西林场建成集生产试验、科研科普、文旅融合于一体的综合性多功能草种繁育试验基地,为林草融合推进草种业发展探索宝贵经验。内蒙古新遴选7家林草重点龙头企业,通过发行“草票”、饲草品种挂牌交易等方式探索生态产品价值实现机制。
三是饲草供给能力稳定提高。内蒙古依托“三北”工程和羊草种植补贴政策,推进天然退化沙化草原治理,天然草原可食饲草产量突破3300万吨,全区各类饲草产量稳定在7700万吨以上。甘肃积极谋划多年生人工草地建设项目,组织开展“十五五”时期多年生人工草地项目调查摸底,指导市州申报建设任务172.05万亩,为持续提升草原生产力和保障饲草供给奠定了坚实基础。
