就《中华人民共和国自然保护区条例》修订答记者问
2026年2月3日，国务院总理李强签署第830号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国自然?；で趵罚ㄒ韵录虺铺趵?，自2026年3月15日起施行。日前，司法部、自然资源部、国家林草局负责人就条例有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下条例的修订背景。
答：国务院1994年制定的《中华人民共和国自然?；で趵罚ㄒ韵录虺葡中刑趵┦┬幸岳?，对于加强自然保护区建设，保护自然环境和自然资源，维护国家生态安全发挥了重要作用。随着生态文明和美丽中国建设深入推进，自然?；でㄉ杳媪傩碌男问?，特别是党中央、国务院作出全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的决策部署，自然?；で墓δ芏ㄎ弧⒐芾硖逯啤⒐芸胤智确⑸吮浠?；国家公园法出台后，自然?；で；す芾泶胧┬枰牍夜氨；す芾泶胧┫嘈?，并进一步优化完善。现行条例已不能完全适应实际需要，有必要在总结实施经验的基础上进行修改完善。这是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是高质量推进自然?；でㄉ璧目凸坌枰湍谠谝蟆?/p>
问：条例修订的总体思路是什么？
答：条例修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，在总体思路上主要把握了以下三点：一是把党中央、国务院关于全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的决策部署转化为制度规范。二是统筹高质量发展和高水平?；ぃ蒲Ш侠碛呕晟谱匀槐；で；す芾碇贫?。三是做好与国家公园法等有关法律、行政法规的协调衔接，形成制度合力。
问：条例如何调整完善自然?；で墓δ芏ㄎ?，对自然保护区建设提出哪些总体要求？
答：按照党中央、国务院关于全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的决策部署，自然保护地按生态价值和?；で慷雀叩鸵来畏治夜啊⒆匀槐；で妥匀还?种类型。根据自然保护地类型划定有关标准，条例对自然?；で墓δ芏ㄎ蛔髁说髡晟疲匀槐；で缍ㄎ员；さ湫偷淖匀簧低?、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。为加强对自然?；でㄉ璧墓娣逗椭傅迹趵魅妨俗匀槐；でㄉ璧淖芴逡?，规定自然?；でㄉ栌Φ惫岢沟澈凸衣废叻秸胝?、决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态?；ぁ⒙躺⒄?、民生改善相统一。
问：条例如何进一步规范自然?；で纳枇?？
答：对自然保护区的设立严格把关，是统筹高质量发展和高水平?；さ哪谠谝蟆Ｎ?，条例明确规定了设立自然保护区应当具有的条件，明确设立自然?；でΦ背浞痔∮泄胤矫嬉饧?，妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。同时，将地方级自然?；で骋徽衔〖蹲匀槐；で?，不再设立市、县级自然?；で?。规定自然?；で蚍段У幕ㄓΦ蓖吵锟悸亲匀簧低车缺；ざ韵蠓植记虻耐暾浴⒐芾砜尚行院椭鼙呔蒙缁岱⒄沟男枰?，坚持实事求是、科学合理，经过充分调查和科学论证；将自然?；で墓芸胤智珊诵那?、缓冲区、实验区调整为核心?；で鸵话憧刂魄?。
问：在强化自然?；で；す芾矸矫娌钩渫晟屏四男┲贫却胧?/strong>
答：为进一步强化自然?；で；す芾?，条例主要从五个方面补充完善了相关制度措施。一是规定按照自然生态系统特性和内在规律，对自然?；で敌姓灞；?、系统修复、综合治理。二是明确对自然?；で蚰诘淖匀蛔试慈啡ǖ羌鞘庇Φ苯匀槐；で魑懒⒌羌堑ピ?。三是加强自然保护区监测网络体系建设，运用信息化手段加强监测数据集成分析、共享和综合应用，及时评估和预警生态风险。四是优化完善自然?；で智芸卮胧?，明确自然?；で诵谋；で谠蛏辖谷宋疃?，一般控制区内严格限制人为活动。五是加强日常巡护，明确自然?；で芾砘褂Φ苯⑷粘Ｑ不ぶ贫?，制定突发事件应急预案，在确保生态得到?；さ那疤嵯峦晟谱匀槐；で卜裉逑?，提升公共服务功能。
问：请进一步具体地介绍一下优化完善自然?；で智芸卮胧┯泄厍榭?。
答：优化完善自然保护区分区管控措施，是这次条例修订的核心内容之一。从实施情况看，现行条例规定的自然保护区分区管控措施有的不完全符合实际需要，执行中造成一些矛盾和问题。为统筹高质量发展和高水平?；?，并与国家公园分区管控措施相协调，条例比照国家公园法关于国家公园分区管控措施的做法，规定自然?；で诵谋；で谠蛏辖谷宋疃话憧刂魄谘细裣拗迫宋疃?，同时明确列出允许开展的必要活动，包括为保护自然?；で沟南喙鼗疃?，原有居民必要的生产生活活动，为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动，无法避让的国家重大项目建设，以及相关公共服务等，对自然?；で智芸卮胧┳髁私徊接呕晟?。
问：为确保条例顺利实施，需要重点做好哪些工作？
答：这次条例修订的内容比较多，有很多新的制度措施。为确保修订后的条例顺利实施，首先需要加大宣传解读力度，要采取多种形式做好条例的宣传、解读、培训等工作，不断拓展条例宣传贯彻的广度深度，重点推动政府及其有关部门、自然保护区管理机构工作人员全面、准确掌握条例修订的主要内容，领会精神实质，同时推动社会公众了解和掌握条例规定，为条例实施营造良好环境。其次要抓紧完善有关配套制度，统筹推进条例配套规定的制修订工作，进一步明确细化有关内容，健全完善自然?；で；ぶ贫忍逑?，增强系统性、协同性和可操作性。同时，要加强执法监管，不断加强执法队伍建设，提升监管能力和水平，严肃查处违法行为，确保条例各项规定落地落实。
