“沉睡山林”变“富民金山”
——江西省贵溪市深化集体林改走出发展新路
“过去林子闲着，现在可是聚宝盆。我们既能收租金，还能就近务工?！苯魇」笙卸谙缒细鄞宕迕裰鼙α莱隽说钡亓峙┑墓餐纳?/p>
作为江西省集体林权制度改革试点县之一，贵溪市聚焦林地分散碎片化、林权登记不规范、“两山”转化路径模糊等核心问题，探索出一条生态得?；ぁ⒘峙┑檬祷?、产业得发展的林业发展新路。
塔桥园艺场红杉林 陆传和摄
多元保障筑牢改革根基
林权类不动产证是确认林地权属、保障经营主体合法权益、规范林地资源流转的核心凭证。针对发证慢、发证率不足，以及基层推进动力弱、业务能力待提升等问题，贵溪市创新推出“乡镇党委书记全程参与”“专业工作组下沉”两项举措。
贵溪市要求各乡镇党委书记深度参与林权证发放全流程，在权属核查环节牵头对接村小组与权利人，结合历史档案和实地勘察确认林地四至边界、调处争议；在材料规范环节指导梳理核心文件，审核材料完整性与规范性；在部门协同环节主动对接林业、不动产登记等部门，推动线下跑多次变为“线上联、一次办”。
同时，贵溪市林业局与市自然资源局抽调12名技术骨干，组建6个专业工作组，下沉一线服务指导。工作组通过“案例讲解+条文拆解”实现政策解读精准化，以现场演示、实操训练等方式帮助相关人员熟练掌握林权信息管理系统，制定《林权发证材料审核清单》，明确材料规范要求并现场指导整改。工作组还建立“即时响应”机制，通过专属工作群、24小时咨询电话实时解答问题。
聚焦林地收储难，林企林农融资难、融资慢、融资贵等痛点，贵溪市创新保障机制，成立市林权收储中心，市级层面实存2000万元林权收储资金及代偿收储担保保证金，撬动银行提供8000万元担保授信，为林地流转和产业发展注入资金活水。
服务效率与质量也同步提升。贵溪市在全省首创“乡镇便民服务中心受理—林业工作服务站初审—市林业局审核”三级服务体系，将流转合同备案、承包合同备案等多个事项受理权限下放至乡镇，大幅压缩办理时长。
林权托管盘活闲置山林
“不掏一分钱还能拿租金，我们肯定支持?！彼灯鹕搅滞泄?，南港村村民赞不绝口。
为破解林农有山难管、有林难富的困境，贵溪市选择南港村作为试点，创新推出零成本林权托管机制。林农无需提前垫付费用，只需签订《林权托管协议》，在稳稳保住林地承包权的同时，将林地经营权委托给村集体统一管理，待林地实际流转给企业后，再按约定比例获得流转收益，真正实现乡级无负担、村级无风险、林农有收益。
目前，南港村集体已与138户村民签订托管协议，整合零散闲置林地约4800亩，整体承包给江西一家生态农业发展企业，用于规?；种不凭⑸涓傻戎幸┎?。
“林下中药材种植周期长，从种植、日常管护到成熟采收，每个环节都需要大量劳动力?！备闷笠底芫硪Τ山樯埽峙┘饶茉诨匚窆ふ跣浇?，又能定期拿到林地租金。此外，他们每年还会向村集体经济合作社支付5万—10万元管理费。
产旅融合做实“两山”转化
贵溪市集体林地面积广阔，山区林区人口基数大。近年来，该市依托生态优势，以林长制为抓手，持续提升林业产业综合效益。
平均海拔700米的樟坪畲族乡群山绵延、古木参天，为蜜蜂养殖提供了得天独厚的自然条件，养蜂也是畲民世代相传的技艺。2025年，全乡有养蜂户100余户，养殖蜜蜂5000多箱，年收益超50万元。
作为江西省重要油茶种植基地，三县岭营林林场过去因缺乏有效管护导致林农收益微薄。近年来，当地加大油茶产业扶持力度，推进水肥一体化高产油茶示范基地建设，实现产量与收益双重突破——新造油茶林亩产鲜果超800公斤，低改油茶林亩产鲜果400公斤以上，并带动周边乡镇种植油茶2万余亩。
“贵溪不仅有绿色山林，还坐拥云台山、曾家古村、漕源瀑布等优质文旅资源。近年来，各乡镇（?。┓追滋剿鳌?文旅’发展路径，让闲置资源变身增收资产?！惫笙辛忠稻志殖ね敖樯?。
耳口乡盘活闲置农房，打造“二十四桥民宿”与曾家古村文旅项目，帮助村民家门口就业；耳口林场九龙分场开发中医养生旅游与森林康养产业，带动周边民宿经济升温；流口镇横路村以“闲置林地+企业运营”模式，推出农事体验、户外拓展、露营烧烤等活动，为村民提供稳定增收渠道。
如今，贵溪市正进一步探索“林药观光+科普研学+养生体验”产旅融合模式，持续推动生态高颜值向经济高价值转化，让“两山”理念在贵溪落地生根、结出硕果。（汤伟芳 刘翔 邓雅琴）
