中华人民共和国自然?；で趵?/strong>
（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2026年2月3日中华人民共和国国务院令第830号第三次修订）
第一章 总则
第一条 为了高质量推进自然?；でㄉ瑁忧慷宰匀槐；で谋；ず凸芾?，全面推进生态文明和美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域设立自然保护区、开展自然?；で；ず凸芾砑跋喙鼗疃?，适用本条例。
本条例所称自然?；で?，是指由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准设立，以?；さ湫偷淖匀簧低场⒄湎”粑Ｒ吧参镂镏值奶烊患蟹植记?、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的，实现自然资源科学?；ず秃侠砝玫奶囟降睾秃Ｑ笄颉?/p>
第三条 自然?；でㄉ栌Φ惫岢沟澈凸衣废叻秸胝摺⒕霾卟渴?，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态?；さ谝弧⑼吵锉；ず头⒄?，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态?；?、绿色发展、民生改善相统一。
第四条 国务院和自然?；で诘叵丶兑陨系胤饺嗣裾Φ奔忧慷宰匀槐；でㄉ璧耐吵镄?，完善支持自然?；でㄉ璧恼叽胧?，将自然?；でㄉ枘扇牍窬煤蜕缁岱⒄瓜喙毓婊?。
第五条 国家建立多元化自然?；で式鸨Ｕ现贫取Ｏ丶兑陨先嗣裾Φ卑凑詹普氯ㄓ胫С鲈鹑位衷蚪匀槐；で芾砉ぷ魉杈蚜腥氡炯对に?。
国家鼓励通过设立基金、捐赠、资助等方式，为自然?；でㄉ杼峁┲С?。
第六条 国务院林业草原主管部门负责全国自然保护区的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村、交通运输等有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
县级以上地方人民政府林业草原主管部门负责本行政区域内自然?；で募喽焦芾砉ぷ?。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
按照规定设立的各自然?；で芾砘挂勒毡咎趵凸娑ǖ闹霸穑涸鸶鞲米匀槐；で谋；ず凸芾砉ぷ?。
第七条 国务院林业草原主管部门和有关部门按照职责建立健全自然?；で喙丶际豕娣逗捅曜继逑?，依法组织制定并适时修订自然保护区相关技术规范和标准。
第八条 国家鼓励和支持自然?；で喙乜蒲Ъ际跹芯靠⒑陀τ猛乒?，加强自然保护区相关专业人才培养，强化科技创新对自然?；でㄉ璧闹С抛饔谩?/p>
第九条 国务院林业草原主管部门和有关部门、自然保护区所在地县级以上地方人民政府及其有关部门、自然?；で芾砘褂Φ弊橹苟嘀中问降淖匀槐；で；ば逃疃?。
新闻媒体应当开展自然?；で；す嫘?，依法进行舆论监督。
第十条 国家通过多种方式，支持和促进自然?；で煊虻墓式涣骱献鳌?/p>
第二章 自然?；で纳枇?/strong>
第十一条 设立自然保护区应当具有下列条件之一：
（一）典型的自然地理区域、自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系统区域；
（二）珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区；
（三）具有特殊?；ぜ壑档暮Ｓ颉⒑０?、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
（四）具有重大科学文化价值的地质剖面、地质构造、古生物化石集中分布区、地貌景观、地质灾变遗迹等自然遗迹；
（五）需要予以特殊?；さ钠渌匀磺?。
设立自然保护区，应当充分听取有关方面意见，妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
第十二条 自然保护区分为国家级自然?；で褪〖蹲匀槐；で?。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然?；で约吧婕肮液Ｑ笕ㄒ娴淖匀槐；で?，列为国家级自然?；でＦ渌匀槐；で形〖蹲匀槐；で?/p>
第十三条 拟设立国家级自然?；で模赡馍枇⒌淖匀槐；で诘厥 ⒆灾吻?、直辖市人民政府或者国务院有关部门提出申请，由国务院林业草原主管部门会同有关部门组织评审后，提出审批建议，报国务院批准。
拟设立省级自然保护区的，由拟设立的自然?；で诘厣枨氖?、县级人民政府提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门组织评审后，提出审批建议，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并抄送国务院林业草原主管部门和有关部门。
拟设立的自然?；で缌礁鲆陨闲姓虻?，除由国务院有关部门提出申请的外，由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请，按照本条第一款或者第二款规定的程序审批。
第十四条 国家级自然保护区以所在地地名加“国家级自然?；で泵?；省级自然?；で运诘氐孛印笆〖蹲匀槐；で泵Ｓ刑厥獗；ざ韵蟮淖匀槐；で?，可以在所在地地名后加特殊保护对象的名称。
第十五条 自然?；で蚍段У幕ㄓΦ蓖吵锟悸亲匀簧低车缺；ざ韵蠓植记虻耐暾?、管理可行性和周边经济社会发展的需要，坚持实事求是、科学合理，经过充分调查和科学论证。
自然?；で蚍段诓辉俦Ａ糇匀还袄嘧匀槐；さ?。自然?；で炕牍夜扒蚍段У?，不再保留；部分划入的，未划入部分经科学评估并按照规定程序批准，予以整合或者撤销。
第十六条 自然?；で治诵谋；で鸵话憧刂魄?，实行分区管控。
自然?；で南铝星蛴Φ被诵谋；で?/p>
（一）自然生态系统保存完整或者生态脆弱需要休养生息的区域；
（二）珍稀濒危野生动植物物种的关键分布区域以及生态廊道重要节点；
（三）重要自然遗迹的集中分布区域；
（四）其他需要重点保护的区域。
核心保护区以外的区域划为一般控制区。
第十七条 设立自然保护区后，自然?；で诘厥 ⒆灾吻?、直辖市人民政府应当按照有关规定及时组织完成自然保护区勘界；涉及国家海洋权益的自然?；で?，由国务院有关部门组织完成勘界。自然保护区管理机构应当根据?；ず凸芾硇枰笆鄙柚米匀槐；で绫缱?、电子标识或者电子围栏等界线标志。
禁止损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然?；で缦弑曛尽?/p>
第十八条 国家级自然?；で?、省级自然保护区的名称、区域范围、管控分区分别由国务院和所在地省、自治区、直辖市人民政府在批准设立时一并批复，并分别由国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门依法公布。
国务院林业草原主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门应当与有关部门共享自然?；で蚍段?、管控分区坐标等信息。
第十九条 因自然保护区主要?；ざ韵笊婊肪撤⑸卮蟾谋洌沸璧髡匀槐；で蚍段У?，应当按照自然?；で枇⒌某绦颍忌枇⒏米匀槐；で娜嗣裾肌Ｗ匀槐；で涓?，按照前述程序办理。
国家级自然?；で?、省级自然保护区调整管控分区，应当分别经国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同同级有关部门组织评审后批准。
自然保护区设立后，原则上不得撤销；因特殊情形失去?；ぜ壑档模忌枇⒏米匀槐；で娜嗣裾?，可以撤销。
第三章 自然?；で谋；ず凸芾?/strong>
第二十条 国家坚持山水林田湖草沙一体化?；?，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然?；で敌姓灞；?、系统修复、综合治理。
第二十一条 自然?；で芾砘乖谧酆峡蒲Э疾旌妥ㄏ畹鞑榈幕∩?，根据需要组织编制所管理自然?；で南喙毓婊ㄒ韵鲁谱匀槐；で婊?，明确保护和管理的目标任务、保护对象、管理要求、?；ご胧┑仁孪睿⒍栽芯用裆罨疃茸鞒霭才?。组织编制自然?；で婊Φ惫惴禾∮泄胤矫嬉饧?、深入论证。
国家级自然?；で婊诘厥 ⒆灾吻?、直辖市人民政府林业草原主管部门审查同意后，报国务院林业草原主管部门批准实施；涉及国家海洋权益的自然?；で婊裨河泄夭棵派蟛橥夂?，报国务院林业草原主管部门批准实施。省级自然?；で婊ㄋ诘厥 ⒆灾吻?、直辖市人民政府林业草原主管部门批准实施。规划审批前，应当征求同级有关部门意见。
自然保护区规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相衔接，并纳入国土空间规划实施监督信息系统，接受统一监管。自然?；で婊Φ币婪ü?/p>
第二十二条 自然?；で芾砘褂Φ币谰莘?、法规、国家有关规定和自然保护区规划，健全完善自然保护区?；ず凸芾淼墓嬲轮贫龋忧孔匀槐；で粘１；ず凸芾砉ぷ?。
自然?；で蚰诘牡ノ弧⒏鋈艘约敖胱匀槐；で娜嗽?，应当遵守法律、法规、自然?；で；ず凸芾淼墓嬲轮贫?，接受自然保护区管理机构的管理。
第二十三条 对自然保护区区域内的自然资源，按照国家自然资源确权登记有关规定进行确权登记，确权登记时应当将自然?；で魑懒⒌羌堑ピ?。
第二十四条 国家加强自然?；で嗖馔缣逑到ㄉ?，充分发挥各类监测站点的作用，运用信息化手段加强监测数据集成分析、共享和综合应用，全面掌握自然生态系统构成、分布、动态变化和生物多样性状况以及生态环境质量、人为活动干扰情况，及时评估和预警生态风险。
第二十五条 自然保护区区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然恢复为主；确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的，应当充分听取有关方面意见，按照有关规定制定科学合理的修复方案并依法实施。
自然?；で芾砘褂Φ辈扇〈胧忧慷酝饫次镏秩肭值姆婪逗陀Χ?，维护生态系统安全，提高生态系统质量。
第二十六条 除下列活动外，自然?；で诵谋；で诮谷宋疃?/p>
（一）为?；ぷ匀槐；で沟牡鞑榧嗖?、生态修复、管护巡护等活动，科研观测、基础测绘、文物和其他文化遗产?；ぁ⒎涝旨踉?、应急救援活动，以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动；
（二）原有居民必要的生产生活活动，以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护、改造；
（三）必须且无法避让、以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的线性基础设施建设；
（四）为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动，以及无法避让的国家重大项目建设；
（五）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
第二十七条 自然?；で话憧刂魄诮鲈市砜瓜铝腥宋疃?/p>
（一）核心保护区允许开展的活动；
（二）符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护；
（三）古生物化石调查发掘，基础地质调查，战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查；
（四）珍稀濒危野生动植物的野化、繁殖，非破坏性的标本采集活动；
（五）与自然保护区保护目标一致的人工商品林抚育、树种更新等森林经营活动；
（六）科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动；
（七）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
第二十八条 对下列情形的自然?；で?，经科学论证，在确保主要?；ざ韵蟀踩筒凰鸷ιδ艿那疤嵯拢梢允敌胁畋鸹芸卮胧?/p>
（一）主要?；ざ韵笪匀灰偶５淖匀槐；で?，可以在核心保护区建设必要的防护、陈列、展示等设施，开展古生物化石调查发掘以及适度的科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动；
（二）主要保护对象位于地下的自然?；で?，其核心保护区地上部分可以按照一般控制区?；ず凸芾恚?/p>
（三）自然生态过程、主要保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的自然?；で?，可以实行季节性差别管控措施。
第二十九条 自然?；で蚰谠芯用竦纳罨疃?，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提。
根据保护和管理需要，自然?；で蚰谠芯用袢酚斜匾ǔ龅模捎泄氐胤饺嗣裾咨瓢仓?。
第三十条 未经批准，外国人不得在自然?；で蚰诖邮卤瓯静杉然疃?。
第三十一条 在自然?；で贡咎趵诙酢⒌诙咛?、第二十八条规定的活动，依法需要办理相关手续的，有关单位和个人应当依法办理；涉及修筑设施的，还应当经国务院林业草原主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门同意，但原有居民必要的生产生活活动、原有线性基础设施的运行维护活动以及自然?；で芾砘挂谰葑匀槐；で婊拗芑ぱ不?、科研观测、科普宣传、防灾减灾等设施的除外。
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人，应当按照自然?；で芾砘沟囊螅峤幌喙鼗疃晒?。在自然?；で贡咎趵诙?、第二十七条、第二十八条规定的活动，应当采取必要措施，避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响。自然?；で芾砘褂Φ备菔导是榭龊托枰?，明确开展相关活动的边界、强度以及应当采取的?；ば源胧┑?。
第三十二条 自然?；で芾砘褂Φ苯⑷粘Ｑ不ぶ贫龋侠砼浔秆不と嗽焙脱不ぷ氨福忧垦不ふ镜憬ㄉ?。巡护人员应当观察和记录主要?；ざ韵笊匙纯黾捌浔浠榭?，对违反自然?；で；ず凸芾砉娑ǖ男形枰匀白?、制止并及时报告。
第三十三条 自然保护区管理机构应当制定自然保护区突发事件应急预案，加强与所在地人民政府有关部门的协作配合，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作，提升应急保障能力。
第三十四条 自然?；で芾砘褂Φ痹谌繁Ｉ玫奖；さ那疤嵯?，完善自然?；で卜裉逑?，提升公共服务功能。自然?；で话憧刂魄梢曰ㄊ实鼻?，设置必要的辅助设施设备，为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。
自然?；で芾砘褂Φ奔忧孔匀槐；で每凸芾砗头?，合理确定访客容量，明确访客行为规范，按照国家有关规定提供必要的无障碍服务，完善访客安全保障和紧急救助等相关机制。
自然保护区区域内不得开设与?；つ勘瓴灰恢碌牟喂邸⒙糜蔚认钅?。
第三十五条 县级以上人民政府林业草原主管部门，自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门，以及自然?；で芾砘?，应当依据职责加强对自然?；で；で榭龅募喽郊觳?，依法查处违法行为。
海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定，在职责范围内对自然?；で蚰诤０断呦蚝Ｒ徊嗟谋；で榭鼋屑喽郊觳?，依法查处违法行为。
监督检查人员开展监督检查，应当主动出示执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
公安机关可以根据需要在自然保护区设置工作站点，开展生态警务工作。
有关国家机关依法在自然?；で男蟹ǘㄖ霸鸬?，自然?；で芾砘褂Φ碧峁┍匾憷?/p>
第三十六条 对违反自然?；で；ず凸芾砉娑ǖ男形?，任何单位和个人有权向自然?；で芾砘够蛘哂泄夭棵啪俦?，接到举报的自然?；で芾砘购陀泄夭棵庞Φ币婪笆贝?。
第三十七条 自然保护区管理机构应当依法及时公开自然?；で；ず凸芾淼裙ぷ髑榭觯跃踅邮苌缁峒喽胶陀呗奂喽?。
第四章 法律责任
第三十八条 自然保护区管理机构、县级以上地方人民政府及其有关部门、国务院有关部门工作人员在自然保护区?；ず凸芾淼裙ぷ髦欣挠弥叭?、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第三十九条 损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志的，由自然保护区管理机构责令停止违法行为、采取补救措施，可以处2万元以下的?？睿辉斐伤鹗У?，依法承担赔偿责任。
在自然?；で沟鞑榧嗖狻⒖蒲泄鄄?、标本采集的单位和个人，未向自然?；で芾砘固峤幌喙鼗疃晒?，由自然?；で芾砘乖鹆罡恼?，可以处5000元以下的?？?。
第四十条 在自然?；で诵谋；で诳贡咎趵诙豕娑ㄒ酝獾幕疃模上丶兑陨先嗣裾忠挡菰?、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为，没收违法所得，可以处10万元以下的?？?；属于违法修筑设施或者进行工程建设的，责令限期拆除、恢复原状，处10万元以上100万元以下的?？睿辉斐缮苹档?，责令限期修复或者采取其他补救措施，处100万元以上500万元以下的罚款。
第四十一条 在自然保护区一般控制区内开展本条例第二十七条规定以外的活动的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5万元以下的?？?；属于违法修筑设施或者进行工程建设的，责令限期拆除、恢复原状，处5万元以上50万元以下的?？睿辉斐缮苹档?，责令限期修复或者采取其他补救措施，处50万元以上200万元以下的?？睢?/p>
第四十二条 自然?；で蚰谠芯用裎シ幢咎趵诙盘醯谝豢罟娑股罨疃?，由自然保护区管理机构责令改正，根据情节轻重可以处2000元以下的?？?。
第四十三条 在自然?；で蚰诳贡咎趵诙?、第二十七条、第二十八条规定的活动，未采取必要措施避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令改正，可以处10万元以下的?？?；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，相关活动在核心?；で沟?，处10万元以上50万元以下的?？睿谝话憧刂魄沟?，处5万元以上20万元以下的?？?。
第四十四条 本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为，发生在自然?；で蚰诤０断呦蚝Ｒ徊嗟模＞乖谥霸鸱段谝婪ㄊ凳┐Ψ?。
对本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为，有关行政法规规定的罚款数额高于本条例规定的，适用其规定。
第四十五条 自然?；で蚰诘牡ノ弧⒏鋈艘约敖胱匀槐；で娜嗽辈环幼匀槐；で芾砘构芾淼?，自然?；で芾砘褂腥ㄓ枰匀白?、制止；构成扰乱公共秩序等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第四十六条 违反本条例规定，破坏自然资源或者污染环境、破坏生态的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 涉及国家海洋权益的自然?；で?，由国务院林业草原主管部门会同有关部门根据本条例制定具体管理办法。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，制定实施办法。
第四十八条 本条例自2026年3月15日起施行。
